朝廷の意思とはつまり＜天皇の意思＞

まず、もっとも重要なことですが、朝廷の意思とは、朝廷のトップに立つ＜天皇の意思＞に他なりません。

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では天皇はどのようなときに意思を表明するのかというと…。

自発ではなく、受け身。

自ら社会の問題点を探すことはせず、誰かが天皇の判断を求めたときにのみ、それに応えるかたちで決定を下すのです。

天皇の意思は、側近くに仕える＜蔵人＞へ伝達されます。

蔵人は蔵人所を形成する実務官。２人の蔵人頭がリーダーで、部下には五位の蔵人や六位の蔵人などがいます。政務に携わるのは、蔵人頭と五位の蔵人です。

かれらは天皇の意思を＜上卿＞に伝えます。

上卿は「しょうけい」と読む。大臣、大納言、中納言、参議から成る上級貴族のうち、１人がその一件を担当して、上卿を務めます。大臣、大納言、中納言、参議は全部で３０名とか４０名の規模です。現在の大臣にあたるとイメージして下さい。